PCO即害蟲(chóng)防制操作者（Pest Control Operators）的簡(jiǎn)稱(chēng)。PCO是一個(gè)專(zhuān)業(yè)為客戶(hù)提供害蟲(chóng)防制服務(wù)的行業(yè)，60年代PCO服務(wù)的廣告開(kāi)始在電臺(tái)中出現(xiàn)，70年代PCO服務(wù)建立客戶(hù)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，80年代創(chuàng)立金獎(jiǎng)，開(kāi)發(fā)成計(jì)算機(jī)化的記錄保持程序，并將其用于食品制造業(yè)；1995年起將授予PCO ISO-9002資質(zhì)作為獲得金獎(jiǎng)的基礎(chǔ)，當(dāng)前在北美地區(qū)ISO-9002成為唯一可獲得的害蟲(chóng)程序，該程序有自己的質(zhì)量認(rèn)證體系[1][2]。在加拿大、美國(guó)該行業(yè)擁有大量的公司和客戶(hù)，據(jù)保守估計(jì)美國(guó)PCO的年收入可達(dá)60個(gè)億[3]?，F(xiàn)將國(guó)外害蟲(chóng)防制業(yè)的現(xiàn)狀概述如下：

 

    1.業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)濟(jì)來(lái)源

 

    1.1 業(yè)務(wù)范圍

 

    PCO以為客戶(hù)提供除害服務(wù)為主，據(jù)美國(guó)《害蟲(chóng)防制》雜志（PEST CONTROL）報(bào)道1997年為美國(guó)的PCO獲得經(jīng)濟(jì)收入的最主要5種害蟲(chóng)分別是地下白螞蟻（Subterranean termites）、德國(guó)小蠊（German cockroach）、木螞蟻（Carpenter ants）、跳蚤（Fleas）和老鼠（Rodents）[4]；1998年白蟻由第1位降至第3位，螞蟻上升至第1位，德國(guó)小蠊仍為第2位，鼠和蚤列第4、5位，列第6、7、8位的是儲(chǔ)藏物害蟲(chóng)、鳥(niǎo)和野生動(dòng)植物。如果按照種群數(shù)量分析德國(guó)小蠊最多列第1位，其次是螞蟻、白蟻、鼠和蚤，儲(chǔ)藏物害蟲(chóng)、鳥(niǎo)和野生動(dòng)植物列在其后[5]。

 

    不斷增加的服務(wù)項(xiàng)目為PCO提供了額外的業(yè)務(wù)收入，大約45%《害蟲(chóng)防制》雜志調(diào)查的應(yīng)答者從事住宅害蟲(chóng)監(jiān)測(cè)服務(wù)，三分之一提供堵嵌縫隙服務(wù)，21%提供機(jī)械清洗地面、墻面服務(wù)，13.1%從事建筑重建工作，少數(shù)PCO（11.8%）提供水槽（排水溝）清潔和/或景觀美化服務(wù)，更少的PCO（低于4%）為客戶(hù)提供清潔地毯的服務(wù)[5]。

 

    1.2 經(jīng)濟(jì)來(lái)源

 

    1998年《害蟲(chóng)防制》雜志隨機(jī)向2000名讀者發(fā)出了調(diào)查表，其中12.5%讀者應(yīng)答參與了調(diào)查，在此基礎(chǔ)上他們完成了1997年害蟲(chóng)控制產(chǎn)業(yè)狀況報(bào)告，在此報(bào)告中指出1997年P(guān)CO總產(chǎn)值平均為724 291.51美元，其中87%為主業(yè)收入，產(chǎn)值的增長(zhǎng)超過(guò)1996年，相當(dāng)于平均增長(zhǎng)23.65%。1992年居民獲得控制害蟲(chóng)服務(wù)的支出平均為45.68美元，1996年上升19.5%為54.60美元，1997年達(dá)73.70美元，1998年略有下降為71.10美元。從商業(yè)和工業(yè)的害蟲(chóng)防制服務(wù)的收入中顯示出同樣的趨勢(shì)，1997年每一次商業(yè)服務(wù)平均為94.25美元、工業(yè)服務(wù)為174.54美元，1998年這些數(shù)字分別上升為120.52和210.26美元。根據(jù)他們的調(diào)查為居民的服務(wù)構(gòu)成害蟲(chóng)防制業(yè)務(wù)的大部分（65.8%），商業(yè)客戶(hù)占28.7%，工業(yè)客戶(hù)僅為5.5%。

    PCO收入增加與超過(guò)82%的PCO擁有電腦有一定的關(guān)系，其中55%能夠在他們的辦公室直接上網(wǎng)，這個(gè)數(shù)字比2年前的33%有顯著提高。24%的公司有自己的網(wǎng)址，其中34%的業(yè)務(wù)提高與上網(wǎng)直接相關(guān)[5]。

 

   2.PCO 隊(duì)伍

 

    根據(jù)《害蟲(chóng)防制》雜志產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查，1998年P(guān)CO平均雇傭16名技術(shù)工人，幾乎所有的人都有殺蟲(chóng)劑應(yīng)用人員證書(shū)，與1997年平均10名技術(shù)工人相比是一個(gè)飛躍。除了經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的殺蟲(chóng)劑應(yīng)用人員外，17.6%的PCO還聘請(qǐng)一名昆蟲(chóng)學(xué)家擔(dān)任公司顧問(wèn)；34.5%聘請(qǐng)了一名業(yè)務(wù)外的咨詢(xún)者，以評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。1997年產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查中指出幾乎很少有人沒(méi)有中學(xué)畢業(yè)文憑進(jìn)入害蟲(chóng)防制公司，24.7%的PCO至少有5個(gè)以上中學(xué)畢業(yè)的技術(shù)工人，22.2%的PCO至少有一個(gè)員工是大學(xué)畢業(yè)，不到5%的公司有4個(gè)以上的大學(xué)學(xué)歷的員工[4][5]。

   

 

    3.業(yè)務(wù)宣傳

 

    當(dāng)PCO的服務(wù)在1952年建立時(shí)，大多數(shù)PCO都試圖避開(kāi)公眾目光，駕駛著沒(méi)有標(biāo)志的汽車(chē)工作到深夜。今天許多PCO將公司名字印在車(chē)門(mén)上和車(chē)輛的頂上，以便公眾不僅能從平面上，更能從許多高層公寓上看到[1]。

 

    為了增加公眾對(duì)害蟲(chóng)防制產(chǎn)業(yè)（Pest Control Industry）的認(rèn)識(shí)，美國(guó)國(guó)家害蟲(chóng)防制協(xié)會(huì)（National Pest Control Association’s，NPCA’s）正在開(kāi)展一項(xiàng)PCO產(chǎn)業(yè)的意識(shí)運(yùn)動(dòng)，為了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)NPCA’s成立了一個(gè)產(chǎn)業(yè)意識(shí)委員會(huì)（Industry Awareness Council，IAC）。其目的是改變公眾對(duì)PCO產(chǎn)業(yè)的印象，擴(kuò)大市場(chǎng)的規(guī)模，使害蟲(chóng)防制操作者、供應(yīng)商和發(fā)起人，不論規(guī)模大小都能獲益。其目標(biāo)是通過(guò)宣傳在運(yùn)動(dòng)的頭三年使PCO產(chǎn)業(yè)的收入增加10億美元，也就是從50億美元增加到60億美元。

 

    為了使此項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，他們開(kāi)展了一些調(diào)查如市場(chǎng)對(duì)PCO看法的調(diào)查。該調(diào)查主要著眼于PCO的用戶(hù)、非用戶(hù)和自我處理者三個(gè)群體，總的來(lái)說(shuō)三個(gè)群體都認(rèn)為：與其他家庭服務(wù)性行業(yè)如木工、電工、水管工和空調(diào)維修相比，PCO的專(zhuān)業(yè)性最高，但PCO本身并不認(rèn)為自己的技術(shù)高于其他行業(yè)。PCO認(rèn)為公眾不請(qǐng)他們服務(wù)的原因在于擔(dān)心殺蟲(chóng)劑，但是市場(chǎng)調(diào)查卻有些差異，市場(chǎng)調(diào)查認(rèn)為公眾不請(qǐng)PCO服務(wù)的原因是害蟲(chóng)防治的價(jià)格，消費(fèi)者覺(jué)得害蟲(chóng)防治是一個(gè)昂貴的奢侈項(xiàng)目，因此他們大多會(huì)先自己處理然后才會(huì)求助于PCO。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者很精明，向他們推銷(xiāo)PCO服務(wù)很難，而且消費(fèi)者對(duì)簽合同具有恐懼感，因此他們相信自己處理的方式。

    IAC產(chǎn)業(yè)意識(shí)運(yùn)動(dòng)的主要工作是向公眾說(shuō)明PCO產(chǎn)業(yè)為什么重要和公眾使用PCO的必要性。然而要將信息傳播給大眾 需要化大量的錢(qián)，IAC已經(jīng)與發(fā)起人一起募集經(jīng)費(fèi)，大約80%的產(chǎn)業(yè)發(fā)起人同意參加。產(chǎn)業(yè)意識(shí)運(yùn)動(dòng)會(huì)將以公眾關(guān)系節(jié)目如新聞故事開(kāi)始，隨著募集金額的增加，活動(dòng)將進(jìn)入全國(guó)的廣告和電視?；顒?dòng)最終將提升公眾對(duì)專(zhuān)業(yè)PCO需求的意識(shí)，增加PCO的業(yè)務(wù)。

 

    當(dāng)前PCO 市場(chǎng)中存在的“搗漿糊”（churn）現(xiàn)象，即甲PCO從乙PCO處奪走客戶(hù)或某一客戶(hù)上一年用了甲PCO第二年又用了乙PCO，實(shí)際上市場(chǎng)沒(méi)有真正的增長(zhǎng)。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，PCO公司之間竟相殺價(jià)，產(chǎn)業(yè)意識(shí)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展可以減少PCO降價(jià)的壓力。

 

    產(chǎn)業(yè)意識(shí)運(yùn)動(dòng)有助于害蟲(chóng)控制產(chǎn)業(yè)的立法，獲得立法者和管理者的關(guān)注和欣賞是很重要的。以食品質(zhì)量保護(hù)法令（Food Quality Protection Act，F(xiàn)QPA）為例，要在該法令中爭(zhēng)取到一定殺蟲(chóng)劑的使用內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)意識(shí)運(yùn)動(dòng)對(duì)于管理者理解害蟲(chóng)控制產(chǎn)業(yè)所做工作的重要性是極為有利的，因此保護(hù)必要的化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用還需做一些努力[3]。

 

    4.有關(guān)法律與質(zhì)量管理體系

 

    美國(guó)聯(lián)邦政府行政分部將即將實(shí)施的HACCP（危險(xiǎn)分析緊急控制點(diǎn)，Hazard Analysis Critical Control Points）程序稱(chēng)為“新千年食品安全的創(chuàng)新”而廣泛宣揚(yáng)，該程序也得到美國(guó)FDA（Food and Drug Administration，食品及藥物管理局）和USDA（United States Department of Agriculture，美國(guó)農(nóng)業(yè)部）的首肯。

    HACCP程序是一個(gè)在食品加工過(guò)程中實(shí)施的預(yù)防有害因素（細(xì)菌、化合物或外來(lái)物質(zhì)）污染食品的食品安全程序。HACCP程序的實(shí)施主要是在食品進(jìn)入市場(chǎng)前，通過(guò)分析食品加工的每一個(gè)獨(dú)特的過(guò)程（危險(xiǎn)分析），密切監(jiān)測(cè)特殊的食品加工步驟（緊急控制點(diǎn)），確保食品加工過(guò)程中不出差錯(cuò)。盡管害蟲(chóng)防制不與HACCP直接相關(guān)，但是媒介蒼蠅、蟑螂攜帶的微生物、昆蟲(chóng)的碎片及其分泌物以及在害蟲(chóng)防制過(guò)程中使用的化合物卻會(huì)對(duì)食品的安全構(gòu)成威脅。該程序的實(shí)施將對(duì)PCO的服務(wù)提出新的要求。

 

    HACCP程序中納入了一些現(xiàn)有的程序內(nèi)容，這些程序也是保證HACCP實(shí)施的前提條件，包括GMP（優(yōu)秀制造業(yè)規(guī)范 Good Manufacturing Practices）和SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序 Sanitation Standard Operating Procedures）。GMP是全體員工共同遵守的規(guī)范；SSOP是一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃如清掃步驟、頻次和責(zé)任人以及每日工作記錄、數(shù)據(jù)與確認(rèn)簽名。IPM（害蟲(chóng)綜合防制）作為任何食品企業(yè)衛(wèi)生程序的一個(gè)重要部分，也包括在SSOP中。

 

    害蟲(chóng)防制是食品企業(yè)衛(wèi)生程序的一部分，也是HACCP實(shí)施的重要的前提。室內(nèi)進(jìn)行的害蟲(chóng)控制是企業(yè)分管衛(wèi)生或質(zhì)量的主管人員執(zhí)行HACCP的重要內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)外害蟲(chóng)防制的承包者同樣應(yīng)遵守HACCP的要求。PCO已經(jīng)意識(shí)到這種服務(wù)的需要和提供這種服務(wù)的策略，害蟲(chóng)控制操作程序（Pest Control Operating Procedures，PCOP）即是這種策略的一部分。PCOP的制定必須與所使用的設(shè)備相配套，必須對(duì)害蟲(chóng)控制的每一步操作提出具體的要求包括超低容量噴灑（ULV）、煙霧劑處理、滯留性噴灑和對(duì)付抗性的毒餌站等。其中有兩項(xiàng)很重要的內(nèi)容必須寫(xiě)入每一個(gè)步驟和每日的記錄中，即每一工作的責(zé)任人和每一工作的步驟的內(nèi)容，以利于確認(rèn)工作的正確性，對(duì)工作過(guò)程正確性的確認(rèn)同樣是其他食品安全或質(zhì)量程序的重要觀念，如ISO-9000和TQM（總質(zhì)量管理，Total Quality Management）以及HACCP[6]。

  5.PCO公司最關(guān)心的問(wèn)題

 

    在《害蟲(chóng)防制》產(chǎn)業(yè)狀況報(bào)告中PCO公司將責(zé)任保險(xiǎn)列為他們第一位需要關(guān)心和處理的工作。PCO面臨許多不同種類(lèi)的責(zé)任，如殺蟲(chóng)劑泄漏、財(cái)產(chǎn)損壞和其它一般的責(zé)任索賠，即使是最謹(jǐn)慎的PCO也會(huì)在所有正常工作中遇到危險(xiǎn)，一些喜歡訴訟的人士會(huì)將這種不幸擴(kuò)大并靠這種訴訟來(lái)掙錢(qián)。

 

    一些在服務(wù)項(xiàng)目上沒(méi)有界定清楚的問(wèn)題往往會(huì)引起麻煩，如一個(gè)客戶(hù)請(qǐng)PCO幫助殺滅蟑螂，在PCO滅蟑服務(wù)后，客戶(hù)被蜘蛛叮咬，于是起訴PCO。客戶(hù)認(rèn)為PCO是有執(zhí)照的專(zhuān)業(yè)人員即使你處理的僅僅是一種類(lèi)型的害蟲(chóng)，但如果你知道有其它潛在的害蟲(chóng)，你也必須對(duì)此負(fù)責(zé)。PCO請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭樽C，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)蜘蛛，事實(shí)上難以證明是蜘蛛叮咬的結(jié)果，醫(yī)生說(shuō)“可能是”。盡管沒(méi)有明確的結(jié)論，然而公司必須經(jīng)受所有的法律程序，其實(shí)保險(xiǎn)公司可以安靜地與客戶(hù)結(jié)算。

 

    還有一個(gè)更為典型的例子，PCO為客戶(hù)滅跳蚤，服務(wù)結(jié)束后，客戶(hù)帶孩子們?nèi)タ床?，然后聲稱(chēng)孩子的膽堿酯酶水平高，雖然沒(méi)有害蟲(chóng)控制前的基礎(chǔ)膽堿酯酶水平，但醫(yī)生說(shuō)“可能存在問(wèn)題”，結(jié)果PCO敗訴。公司最終替換了客戶(hù)的地毯，粉刷了墻面，支付了醫(yī)療費(fèi)。

 

    因此，雖然保險(xiǎn)費(fèi)非常昂貴，并且每年都在上漲，但許多PCO還是購(gòu)買(mǎi)了責(zé)任保險(xiǎn)。PCO認(rèn)識(shí)到除了責(zé)任保險(xiǎn)，為自己做的每一件事制定文件，如果卷入訴訟，所處理的事務(wù)都有記錄很重要，并且在合同和廣告中不作不必要的承諾，少使用“安全”或“無(wú)毒”化合物等字，以免產(chǎn)生麻煩[7]。